En este espacio vamos a encontrar el soporte bibliográfico e informativo relacionado con el curso. Lo iremos componiendo conforme avance el cuatrimestre.
Cada vez que se actualice con algún contenido, lo avisaremos por whats app al grupo que hemos creado al efecto
Evaluación: Entrega de trabajo practico y defensa oral
Cantidad de miembros: 4 personas maximo
Fecha de entrega: El 19-11-2025, 23:59Hs. En la clase del 20-11 cada grupo hará una defensa de lo elaborado
Formalidades: Se puede hacer en Word. Fuente: Times New Roman. Tamaño: 12. Interlineado: 1,5 Extensión máxima: 4 carillas Direccion de correo: ariel.mourlaas@gmail.com
Para el desarrollo, utilice alguno/s de los textos presentados en las primeras clases (Marco Teorico). Puede agregar bibliografía si así lo considera. Se debe listar la bibliografía utilizada al final de trabajo para referencia
Consigna
Identifique en el espacio de debate público una tensión/disputa de poder que afecte intereses específicos, que involucre entre los actores protagónicos, agencias administrativas del ámbito judicial, ejecutivo y también del ámbito legislativo, de unidades de gobierno nacional, provincial y/o municipal. Al mismo tiempo, que en dicha tensión la resolución adquiera forma tribunalicia y la estrategia sea canalizada a través del mecanismo de Control de Constitucionalidad, al menos como posibilidad de resolución alternativa.
A partir de allí, identifique cuál considera ser el nudo gordiano de la disputa, juridica y politica. Enumere los actores formales e informales involucrados. Expliqué al mismo tiempo la ecuación jurídica a través de la cual se pretende encasillar la problemática a partir del momento en que la misma se plantea en la arena judicial.
Por supuesto, incorpore en la dimensión analítica, las temáticas abordadas en el marco teorico
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Bibliografíade referencia a lo largo de la cursada
En ESTA sección todo el contenido referido a la «Historia del Constitucionalismo Moderno»
Encuentro del 18/08/2025 – Presentación
Encuentro del 28/08/2025
En una accidentada clase de una pequeña hora aprox. intentamos ver cuáles son los puentes conceptuales y materiales que posibilitan el camino de una revolución durante el S. XVII en Inglaterra a otra mucho más compleja tal vez en Francia durante el siglo siguiente. ¿Qué pasaba en Francia durante el período de la revolución inglesa? ¿Cuáles eran las relaciones de fuerza en el reino francés entre los diferentes actores protagónicos? En el encuentro no llegamos a desarrollar la revolución francesa sino que trabajamos el camino hacia dicho acontecimiento. Enumeramos los nuevos conceptos modernos que la historia del país galo incorpora al plexo narrativo de Occidente, inaugurado con éxito en la Gloriosa Revolución de 1688 en Gran Bretaña.
Encuentro del 08/09/2025
La independencia de EEUU como conflicto mundial La concatenación entre GB-EEUU-FR como tríada que funda el Constitucionalismo Moderno. La moral, la mentalidad burguesa, la nueva racionalidad, los impuestos, los principales intelectuales, las fuerzas en pugna, la guerra. Desarrollamos los acontecimientos más importantes, las fechas claves y el contexto en el que desarrolla.
Intentamos en un corto tiempo (el que dura la clase) abordar el texto de Diana Pozzi sobre biopolítica: Creo que no lo logramos. Tendríamos que tomarnos algo más de tiempo. Pero como introducción creo que es válido. Faltan decir muchísimas cosas, por supuesto. Pero intentamos trabajar las nociones de Saber, Ciencia, Derecho Legitimación y relaciones de poder.
Esta clase es un salpicadito de Coparticipación. No profundizamos en nada en concreto.
Explicamos porqué el asunto es relevante como bloque de variables fundamental para analizar (junto a otros bloques temáticos) las relaciones de poder institucional, en sentido horizontal, vertical, territorial. Explicamos la consigna del trabajo final para el curso.
El mismo consiste en explicar por qué no tenemos en Argentina Ley de Coparticipación. Y la única premisa es que está prohibido responder «porque no hay consensos ó acuerdos políticos que lo posibiliten».
Explicamos que plantear el trabajo de ese modo es para que el derecho no se transforme un una trampa-pantalla prescriptiva, del deber ser, que desaliente a la investigación. ¿Por qué? Porque cuando uno no dice «por falta de acuerdos» se siente compelido a dar una explicación en sentido positivo, a decir por qué pasa lo que pasa.
Explicamos también que no hay respuestas verdaderas. Que hay marcos teóricos, desarrollo y contrastación empírica. Pero que aún así, siempre son respuestas aproximativas y no concluyentes. Las ciencias sociales a veces pueden generarnos la angustia de la falta de la verdad absoluta. Pero superado este estado de ánimo, lo que se abre es una puerta hacia la obsesión por el conocimiento.
¿Qué rol para el Derecho? Este no debe constituirse en una normativa prescriptiva respecto de la cual la realidad sería un error (por no aggiornarse a ella). Entonces el Derecho debe ser considerado como un enjambre más, que modela, delimita, superpone, exige, altera y tanto más, las conductas de los actores de las relaciones de poder. Las reglas «son» y al mismos tiempo «no son» para cumplirlas, pero evadirlas implica también adecuar comportamientos y estrategias.
La ausencia de una Ley de Coparticipación puede ser pensada en múltiples sentidos. Las reglas son difíciles de establecer. Por otro lado, al hablar de las consignas del TP, dijimos que no queremos estar corrigiendo a la IA. Por eso, hicimos un ejercicio durante de clase, de conversación con la IA. ¿Herramienta? Si. ¿Reemplazo de la propia capacidad reflexiva? Tratemos de evitarlo mientras podamos.
Los elementos socio históricos, los ciclos económicos, las leyes y reglamentaciones, las historias revolucionarias vistas en otras clases: todo debe ser capitalizado para poder hacer el TP.
Evaluación
Modalidad: Trabajo Practico sobre Coparticipación.
La fecha limite de entrega es el Lunes 24 de Noviembre
El trabajo es de elaboración grupal, máximo 4 miembros. La evaluación se hará sobre el trabajo entregado colectivamente. El jueves 27 en clase se realiza una instancia para mejorar la nota en forma optativa, siendo la nota del TP la principal
cada grupo aportara los argumentos centrales de su trabajo y se hará una 2da evaluación individual pudiendo ampliar la nota final
Dirección de correo: ariel.mourlaas@gmail.com
Modalidad del Trabajo: En Word. Fuente: Times New Roman. Tamaño: 12. Interlineado: 1,5 Extensión máxima: 4 carillas
Para el desarrollo además de la bibliografía de referencia, puede utilizar cualquier otra alternativa, documentos de internet de cualquier índole, etc. Es obligatorio documentar las fuentes que se va a utilizar en apartado que diga “Bibliografía citada”
Desarrollo: Lea el siguiente artículo (puede incorporar cualquier otro articulo relacionado) «https://www.infobae.com/opinion/2024/05/29/la-ley-convenio-de-coparticipacion-impositiva-30-anos-de-la-reforma-constitucional»
Se afirma que el Federalismo Argentino sufre «violaciones constitucionales, hiperpresidencialismo y unitarismo fiscal»
¿Por que no tenemos al día de hoy dicha norma sancionada? ¿Cuál es la normativa vigente? ¿Cuál seria su explicación tentativa a esta situación?» Como premisa, no puede argumentar respondiendo únicamente «porque no hay consensos ó acuerdos políticos que lo posibiliten».
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Conversamos, e intentamos explicar, los clivajes fundamentales del S. XIX en territorio de las provincias argentinas. ¿Por qué hablamos de un federalismo hegemónico? ¿Qué diferencias con la construcción federal de EEUU? ¿Cuál es el rol de Buenos Aires? ¿Por qué son importantes Rivadavia-Rosas-Mitre? ¿Cuál fue la estrategia de cada uno? ¿Cuál es el objetivo de las provincias con la creación de la soberanía nacional? ¿Qué pasa después que Mitre deja el cargo de presidente? ¿Cuál es el tema con la Capital Federal? Comprender la fisonomía de las disputas del S. XIX nos hace empezar a entender las lógicas actuales en torno de la relación entre la Pcia de Buenos Aires, la Nación y el resto de las Provincias Argentinas.
La apropiación del concepto y la lucha por la imposición de un modelo a partir de la definición respecto de lo que la Democracia debe ser. Democracia Liberal, Democracia fascista, Democracia Comunista, Democracia Russoneana La participación directa vs la representación. La Democracia Elitista. Democracia Empírica vs Democracia normativa La democracia según Schumpeter (1942) Las masas. La irracionalidad. La Democracia de Dahl (1989). Poliarquía y Pluralismo. Requisitos mínimos. Los controles verticales y horizontales. Las minorías y las mayorías.
En esta clase, onda «Taller de Lectura» comenzamos a leer la introducción de este libro-compilación:
ÉLITES ECONÓMICAS E INFLUENCIAS EN AMÉRICA LATINA
Metodologías de investigación y claves para su estudio de MARINA MENDOZA INÉS NERCESIAN (COMPILADORAS) Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe Facultad de Ciencias Sociales | Universidad de Buenos Aires IEALC
La idea es ver un nuevo abordaje en el análisis de los procesos económico-sociales que haga foco en el concepto de elite. Ya hemos pasado por miradas racionalistas que hacen foco en el individuo, miradas más estructurales y determinantes (concepto de clase, mirada biopolítica) y ahora trabajamos la noción de élite.
El texto que leímos es actual, situado y ameno. Pero al mismo tiempo contiene un recorrido histórico respecto del concepto
Conversamos sobre los Cierre de Listas Probables candidaturas para las elecciones nacionales de Octubre. Y el entrecruzamiento y confusión que genera esto con las elecciones en GBA para Diputados y Senadores provinciales.
Además, qué se elige en Octubre – Senadores y Diputados. Cantidades por Provincia. Observación sobre el formato de las boletas. Los efectos de la eliminación de las PASO, la lista, la proporcionalidad, la BUP
Sobre cómo se benefician algunas candidaturas por las alianzas de otras fuerzas. El caso de Recalde y la alianza Pro-LLA en Ciudad.
¿Cuál es la mejor estrategia? ¿Harán campaña los intendentes para la elección nacional para diputados en la Pcia de Bs As? Lo mismo se replica en todas las pcias, pero en Bs As es mucho más notorio. ¿Conviene poner pesos pesados en el caso de la oposición de Fuerza Patria? ¿O que se desgaste el oficialismo, que debería revalidar su primer año y medio de gestión?
LLA – Gobiernan financistas del JP Morgan, pero en la campaña ponen candidatos que hablan de Seguridad y Mano Dura: Bulrich, Espert, y el ex comisario bonaerenste Bodarenko.
El conflicto en Patria Grande con Grabois y la posibilidad de «chantaje» de los sectores minoritarios, pero con posibilidad de modificar la relación de fuerzas al interior de las alianzas.
Finalmente conversamos e hicimos un Mini resumen de la situación electoral en Bolivia, puesto que este fin de semana será la primera vuelta electoral, con el regreso de la derecha (casi seguro) después de veinte años del MAS (salvo el interregno del Golpe de Estado en 2019).
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Charlamos inicialmente sobre el perdón como algo reparador. El convencimiento en el gobierno sobre su accionar y la noción de verdad. La gestión de Milei cree ir en el camino correcto. Para este grupo político-dirigencial que hoy gobierna, el sacrificio humano es una necesidad lógica. Eso justifica el sufrimiento y la muerte. La verdad oficial puede ser una locura para la humanidad que los rechaza.
Pero en el gobierno no hay necesidad de pedir perdón por las víctimas de sus políticas. Es un paso necesario en el camino a la utopía libertaria.
¿En quien habría que depositar el esfuerzo de buscar un perdón? En aquellos que creyeron en las promesas sin pensar en las consecuencias desastrosas de la aplicación de estas políticas. Tal vez ese perdón sea el camino que posibilite el arrepentimiento de muchos que votaron y ahora se sienten defraudados. ¿Para votar a la actual oposición? No lo sé. Eso no es garantía de nada. Pero al menos para abrir un camino hacia un futuro alternativo.
Luego conversamos sobre lo que dejó la semana de inestabilidad cambiaria con el dólar, los aumentos, el FMI, los grupos concentrados que manejan precios.
Destaquemos lo importante: los nombres y los aumentos:
Los fabricantes que ya están subiendo sus precios son Unilever (que produce las marcas Hellmann’s, Knorr, Dove, Axe, Lux, Comfort y Lifebuoy), Mondelez (Terrabusi, Oreo, Milka, Tita, Rhodesia, Beldent, Tang y Clight), SC Johnson (OFF!, Fuyi, Raid, Glade, Lysoform, Mr. Músculo y Blem), Dreamco (Plusbelle, Zorro, Federal y Okebón) y Newsan (Pampers, Allways, Gillette, ex Procter & Gamble).
¿Estaba todo planeado como planteó el Diputado Carlos Heller? Lo que terminó pasando fue una devaluación oficial de cerca del 15%.
El FMI presionaba por una devaluación, y condicionaba la llegada de los dos mil millones de dólares restantes a esa condición. Y a esta otra que en silencio y entre medio de 124pp firmó el ministro de economía Luis Caputo la semana anterior:
LLEGARON NUEVOS 2MIL MILLONES… A QUÉ COSTO?
Aunque digan desde el oficialismo que todo marcha de acuerdo al plan, claramente no hay ningún plan. O admitamos que toda la política económica se decide desde Whashington. El desfile de funcionarios americanos, haciendo lobby, es atroz. Y cuando vemos que también hay chinos y coreanos disputándose los mismos y jugosos negocios, nos hace dar cuenta que somos un país con un cartel de EN VENTA.
Finalmente por estos días JP Morgan anunció que con este nivel de dólar y tasas, es posible volver a especular financieramente en la Argentina. Abandonamos el «darse un respiro» de mayo (momento a partir del cual comenzó la inestabilidad cambiaria) y todo vuelve a su curso… ¿hasta cuándo? No se sabe. Y ya no es posible decir que «las elecciones» son un factor desestabilizante. Porque sino, cerremos la democracia.
Lo que es seguro es que con este nivel de tasas altas para sostener un dólar estable en torno a los $ 1350 ahoga el crédito, que era la única vía por la que este gobierno creía que se reactivaría la economía. Aunque sea un pésimo plan (porque la fabricación de deuda en todos los niveles es monumental y la concentración de la producción en pocas manos pudre todo), ni siquiera podrá cumplirse. El gobierno, en materia económica, es pura improvisación. O gestión de negocios privados. En represión anda mejor. En armado electoral también.
Un análisis de los vetos de los presidentes en Democracia, a propósito de los últimos vetos de Milei, los que se vendrán por las futuras leyes que el Gobierno rechaza.
Y un análisis súper interesante del informe que hizo la consultora Ad Hoc sobre los insultos y el funcionamiento de los discursos públicos en las redes sociales: ¿más democratización de la palabra ó concentración en pocos productores de contenidos?
El eterno dólar se llevó puesta toda la conversación.
No es para menos. El valor cultural de la moneda es de las variables más importantes que cualquier gobierno debe controlar. Y para este gobierno en especial, pues de la estabilidad cambiaria y la eventualmente inflación consecuente se juega la credibilidad de la gestión.
Analizamos, casi como amateurs, las diferentes variables que componen este escenario de inestabilidad cambiaria.
Se colaron algunos otros temas:
La nueva alianza de gobernadores para las elecciones del 26/10/2025
Encuestas y posibles lecturas de la elección del 7/9/2025 en PBA – Dejo una aquí:
Casi todo quedó sin analizar… me lo dejo para la semana que viene.
Pero pego todo el material que produje… porque me da pena haber laburado tanto para nada !
Dólar – Tasas – Riesgo País – confianza / Legitimidad del gobierno
Shein / Turismo / EEUU – Visa – Reservas… aguantan tanta salida de dólares ? No tengo idea: pero que se hable todo el tiempo de esto y que haya inestabilidad cambiaria es malo para el gobierno.
Divertido post cierre cierre de listas: los heridos
Grabois / Vidal
Cierre de listas nacionales y acople/desacople provincial
Candidaturas testimoniales
Listas cortas
Nueva Alianza Federal – solo pasa en elecciones intermedias. Cuando son las presidenciales esas alianzas se rompen. Ahora sirven porque son acuerdos que le sirven de apoyo a todos para pelear c/u en su territorio con una marca y un discurso más fuertes y unificados
Este está piola porque habla de bloques de provincias:
La región centro con Córdoba, Santa Fe y Entre Rios.
La región del Azúcar, entre Jujuy, Salta y Tucumán.
Y tenemos a Pcia de Bs As que no se somete ni cede ante el mounstro Nación (que hemos creado).
Y tenemos al futuro (tal vez) nuevo embajador de EEUU, Lamelas, hablando de negociar con cada provincia.
Y cada provincia entregada a su suerte, ya sea bajándose los pantalones con Nación o bajándose los pantalones con los Yankis.
Igual que con los Coreanos o los Chinos (Tierra del Fuego es el mejor ejemplo), igual que con los Británicos en el inicio, con el imperio de Portugal (y hoy con Brasil).
Siempre con la lógica de: “qué quieren de nosotros” o “qué les podemos ofrecer”.
Casi que el Federalismo es una invitación, en el formato, a que desmiembren el país.
La balcanización siempre fue el objetivo externo, cuando la guerra dejó de ser la opción principal de la conquista. La inserción y dominación comercial.
Hasta la Batalla de Caseros es la traición de Entre Rios, tentada por el Imperio de Portugal para destruir a la Poderosa Bs As (aún como sinónimo de Nación).
Tanto hicieron las pcias por someter a Bs As que la terminaron doblegando, sin que se rindiese. Hoy es un monsturo sin cabeza.
Pero cuando vemos que crece la lengua y la narración bonaerense, lo que vemos es el intento por volver a sacar la cabeza hacia afuera y gritar a cuatro vientos: acá estamos, no nos van a vencer. Somos la parte de la Argentina productiva, que crea valor y que tiene su patrimonio.
Axel hablándole a Lamelas es eso.
Se contrapone con las fotos de sometimiento de funcionarios nacionales en la embajada de EEUU celebrando el 4/7.
Para colmo el 9/7 no tuvimos festejos (porque había niebla y no pudo salir el avío… cuac)
Ese día arrancó el problema de Caputo-Fantino-Milei.
Y ese día se votó la ley de los ATNs y el Impuesto a los combustibles. Que es lo que empecé a comentar, en la nota de referencia.
AMCHAM – Minujin – JP Morgan
FMI – 2mil millones
LAMELAS
El federalismo no tiene protección por parte de la injerencia externa.
Matamos a Bs As y nos quedamos sin proyecto nacional: vulnerables a los condicionamientos y tentaciones externas.
MAYO-JUNIO: Fuga, 5,4M de dólares
Y necesitamos 2mil M para llegar a sep-oct
+
Dólar Futuro
+
Tasas altas y de corto plazo
FMI advierte: pocas reservas
¿Y las de los particulares?: no hay reservas, solo deudas
Encuestas – Electorales
Encuestas de Zuban Córdoba
Buena noticia:
Estamos por entrar en una nueva fase de la economía: Fase 4
Porque estamos por salir de las bandas de flotación…
¿Cómo le fue al falso fin del cepo en la fase tres? MAL
Ya no hay verdes.
¿Habrá Cepo otra vez en la fase 4?
INSULTOS:
Nota de la editora de Clarín con los datos de Ad Hoc
Miércoles de encuestas, después del fatídico 9 de Julio.
Ese día feriado fue tremendo para el gobierno. Salvo por un corto período de gloria después del acuerdo con el FMI en el mes de Abril, todo el año del Gobierno es mal. Arrancó mal el 14/02 con el caso Libra. Y desde entonces no controla la agenda.
El 9/7 perdió en el Congreso con sanciones de leyes, medias sanciones, rechazo de DNU y revelaciones en el Caso Libra.
El martes habíamos tenido el affaire Fantino – Caputo – Milei – Majul – Dólar – Estallido.
También el cierre de alianzas. Los nombres a partir del 19/07.
Y los simpatiquísimos cruces entre la Vicepresidenta Villarroel y la ministra de seguridad Patricia Bullrich
La semana siguiente (que es esta que está cerrando) fue con inestabilidad cambiaria, la culpa a los Bancos por dichos movimientos, la vuelta de los pases remunerados y el tándem Banco Central – Entidades financieras, para que baje la presión al dólar.
Todo atado con alambres. No obstante al gobierno en las encuestas pareciera no irle tan mal. Es competitivo. Pero eso no le da una supremacía ni lo consolida. El próximo Congreso aparentemente no será muy distinto al actual. Y las negociaciones son importantes al nivel político partidario e institucional. Además, están las negociaciones con los grandes y los (nulos) incentivos generales. Las mayorías igualmente aguatan. ¿Se puede soportar mucho más?. Estoy seguro que sí. El aguante no depende de cuan mal se esté, sino de cuán poco conscientes seamos de ello ó de las expectativas sobre un cierto bienestar.
Por otro lado, yo veo que la intransigencia en el Gobierno respecto del (supuesto) plan y la poca cintura para negociar con gobernadores y fuerzas de la oposición amiga le generan más problemas que soluciones. ¿Será a propósito? ¿Este es el caos buscado? ¿O es pura inexperiencia?
Al mismo tiempo la desconfianza de Karina Milei respecto de su entorno la hace tomar malas decisiones. Tanto la desconfianza como así también la torpeza. Como decía Victoria de Masi, compra resoluciones simples que le traen a la mesa y se equivoca. Advierto que va a terminar pagando muy caro el lucro que hace de su hermano-producto comercial, sin medir las consecuencias del sistema penal y las incompatibilidades en el ejercicio del cargo. Todo puede ser cualquier cosa hasta que deja de serlo. Y cuando la legitimidad esté por el piso y no controlen ninguna variable más, ese escenario se muestra como probable.
Reflexionamos sobre la serie de Menem, sobre la democracia como un gasto, sobre el mal efecto de haber eliminado las PASO, sobre cómo se va socavando poco a poco el sistema a partir del manoseo constante.
Además, con el argumento de que la Democracia es un gasto, vamos a terminar eliminando la Democracia. Creo que es el sueño del gobierno. Individuo, Mercado y libres decisiones con autonomía de la voluntad. Se creen que las Ciencias Sociales se pueden analizar como un niño en un parque de diversiones. No funciona así.
A continuación, todos los datitos que fui recopilando y leyendo en la conversación de radio:
Este fue el Spot de LLA que se escucha al principio del recorte:
Finalmente, un conjunto de clases grabadas aqui de otros años, que pueden usar para complementar las lecturas del curso
En esta sección todo el contenido referido a la «Historia del Constitucionalismo Moderno»
En esta sección todo el contenido referido al «Proceso Constituyente Moderno»
En estasección todo el contenido referido a «Constitución y Supremacía Constitucional»
En éstasección todo el contenido referido a «Producción de Normas»
En ésta sección todo el contenido referido a «Formas de gobierno y Sistemas Electorales»
En ésta sección todo el contenido referido a «Federalismo & Coparticipación»
En ésta sección todo el contenido referido a «Dispositivo Judicial»
En ésta sección todo el contenido referido a «Control de Constitucionalidad»
CLASE PRESENTACIÓN 02/02/2026
Ejercicio Practico para la clase de Supremacía Constitucional 12-2
Buscar información sobre la agencia ICE en EE.UU. y analizar la tensión entre norma y ejercicio del poder. Analizar la cuestión describiendo la normativa aplicable, los hechos concretos y la brecha entre “lo que debería ser” y “lo que es”.
Finalmente, elaborar una interpretación crítica desde el constitucionalismo clásico, Nino y Foucault.
Hablamos de los fallos Fayt (1997) y Schifrin (2017) y de porqué aparecen en este momento de la materia: Poder Constituyente. La idea es justamente teorizar y problematizar sobre este asunto.
Charlamos (repasamos en realidad) la clase presencial del día anterior. Básicamente las constituciones y batallas, los pactos preexistentes. Y sobre todo la batalla de Cepeda de 1819. El origen de la Provincia de Buenos Aires; y ya no ese territorio como una pretensión únicamente universal o al menos nacional unitaria.
Charlamos sobre las declaraciones, derechos y garantías de la primera parte de la constitución, de su espíritu, de para quienes y cuándo estuvieron pensados.
Charlamos sobre los frenos y contrapesos ideados en EEUU para EEUU en el S. XIX. Y pensamos si es correcto o no y en cómo extrapolar ese diseño a nuestro tiempo (actual) y nuestra geografía (de antes y de hoy).
Charlamos sobre qué es hablar o teorizar sobre la Soberanía y qué es hablar del sometimiento de los cuerpos y en cómo hacer (si es que se puede) para compatibilizar ambos universos. ¿Es posible? ¿Es deseable? ¿Es factible?
Clase 18/02/26 – Introducción a la Unidad Producción de Normas – Órgano Legislativo
En la clase de hoy vimos aspectos generales del órgano legislativo y nos adentramos al procedimiento de sanción de leyes.
Conceptualizamos el quorum, mayorías, posibilidades que la CN regula, actores que intervienen y dinámicas políticas que se presentan.
Clase 19/02/26 – Unidad Producción de Normas – Órgano Legislativo – Introducción Órgano Ejecutivo
En el encuentro de hoy retomamos el análisis del órgano legislativo respecto a sus facultades disciplinarias, inmunidades y proceso de desafuero.
Algunas de las atribuciones del Art. 75 y el juicio político; actores y causales.
Respecto al órgano ejecutivo, acefalia y lo que respecta a la producción de normas; distintos tipos de decretos.
Las características de c/u de ellos, complejidades y problemáticas.
CLASE DEL 23/02/2026
Charlamos de Formas de Gobierno, presidencialismo y parlamentarismo, pero no tanto en definir las características puntuales de uno u otro caso, sino de la práctica específica.
Intentamos alejarnos de las definiciones y de comprender cómo funcionan las instituciones o cómo los actores o las fuerzas vivas y organizadas de la comunidad las hacen funcionar atendiendo a sus intereses u objetivos.
Charlamos un poco de España, de Italia; por supuesto de la Argentina.
Italia y el loteo. La inestabilidad de los gobiernos parlamentarios.
Conversamos sobre el gobierno de Alberto y Cristina, pensando en si ese caso no fue tal vez un gobierno de tipo parlamentario al interior de una cáscara de raigambre presidencialista.
Hablamos del gobierno actual, de sus ministros y secretarios. De la incompatibilidad de cargos aquí y la naturalización de la integración de cargos allí (parlamentarismos)
Dijimos que tanto el tema de Coparticipación, como así también la legislación de emergencia a cargo de los ejecutivos, la cuestión de los armadores políticos y la búsqueda de mayorías y las formas de gobierno, son todos temas que deben verse/pensarse en conjunto y no aisladamente.
Pimponeamos un poquito, yendo y viniendo.
Charlamos sobre los armadores: ¿Quién debe ser? ¿Quién es? ¿Cuál es el rol del Ministro de Interior? ¿Cuál el del Jefe de Gabinete? Mencionamos los artículos 100 y 101.
Dos cositas que me hubiese gustado desarrollar pero ya era mucho y puede quedar para otra clase: lo que pasó en Perú con la última destitución, la semana pasada (febrero 2026) y la relación entre el Rey y el presidente de Gobierno Español en la transición (para trabajar la diferenciación entre Jefe de Estado y Jefe de Gobierno). Podemos verlo en clases tal vez la siguiente clase, si dan los tiempos.
Comenzamos charlando de la Democracia. Comparamos los períodos inflacionarios del final de Alfonsín y el inicio de Menem. Y del 2001 como una crisis en la que el problema no era la inflación.
La baja de la inflación de Milei después de la mega devaluación de Diciembre 2023 es hasta ahora el elemento legitimante principal. El resto de las promesas ya no existen.
Este fragmento sobre la Democracia y su profundización, ya habiendo logrado el objetivo de neutralizar los intentos golpistas, de Dante Caputo, Canciller Argentino en el Gobierno de Alfonsín, es interesante para el futuro que vendría:
(Es de Horacio Verbitzky, del Domingo 28/06/2025):
Ministro Caputo: «¿Cuánta pobreza y desigualdad resiste la democracia?» La inquietud del ex canciller se explica, porque el gobierno del Presidente Raúl Alfonsín no pudo concluir su mandato de seis años y entregó la banda y el bastón en forma anticipada a Carlos Menem. En su artículo “Los debates prohibidos” (Archivos del Presente, número 38), Dante Caputo escribió que «el peligro de que se considere a la democracia irrelevante para alcanzar una vida mejor ha reemplazado al riesgo de los uniformados«. Las sociedades, dijo, no están formadas por electores sino por hombres y mujeres que quieren ser ciudadanos/as. Por eso, «una democracia que sólo los mire como electores, y no como personas que buscan que sus derechos se vuelvan reales, tangibles y cotidianos, corre el riesgo de ingresar en una liturgia sin sustancia«. Es lo que había ocurrido al agotarse el tiempo de Alfonsín en 1989 y De la Rúa una década después. Volvió a ocurrir luego de los gobiernos de Macrì y del Doctor Fernández, y con la pandemia, cuyos efectos de largo plazo, aquí y en el resto del mundo, son más admitidos que estudiados.
Allí finaliza la cita. Se relaciona directamente con la abstención en todas las elecciones provinciales desde inicio del 2025 y el desinterés electoral. Esto no significa menos socialización política, sino menos intentos de pelear por cambiar las cosas EN democracia.
¿Se puede enlazar CRISTINA-PROSCRIPCIÓN // DEMOCRACIA LESIONADA ?
La proscripción de Cristina nos lleva al terreno de pelear “por la democracia” y no “en democracia”.
Si las elecciones no despiertan interés por falta de expectativa de que cambie algo, si ahora no está Cristina, menos las cosas podrían cambiar.
Entonces, su proscripción lesiona a la democracia en un punto. Pero activa la socialización política y (tal vez) la pelea por el fin de la proscripción, que es lo mismo que decir, “a favor de una democracia plena.
Ahora bien, todo el 2025 lo que se juega son cargos legislativos: eso también contribuye a que no haya interés. En estos tiempos, pareciera ser que todos aceptamos que no hay justicia ni tampoco posibilidad de cambiar algo desde la legislación. Ni como elemento pro activo, ni como freno al ejecutivo.
¿POR QUÉ CRISTINA SIGUE VIGENTE? PORQUE LAS CONDICIONES DESDE SU PARTIDA SE DETERIORARON. SI HUBIERAN MEJORADO, ELLA HABRÍA PASADO A UN SEGUNDO PLANO. EN LA MEMORIA DE LA MITAD DE LA POBLACIÓN, SIGUE VIGENTE.
El frente externo parece ennegrecer. O al menos ponerse gris.
Entonces, cómo le está yendo al gobierno. Charlamos sobre su gestión:
A un año y medio de haber asumido, y a pesar de seguir contando con altos niveles de aprobación, ¿alcanza únicamente con dólar estable y baja –aunque sostenida- inflación, pero nada más? Es decir, ningún anuncio, ninguna obra, ningún horizonte de bienestar. Solo insultos (muchos y descontrolados), balas, represión (encarcelamientos arbitrarios), vetos y “la lucha del bien contra el mal”
No lo sé. Y por ahora es un misterio. Aunque el plan cambiario tambalee y consecuentemente el resto de la estructura de precios, salarios y servicios, el futuro es incierto. Dijimos que “esta película ya la vimos”, pero nunca es la misma película. Nadie se baña dos veces en el mismo río. Hay demasiados argumentos como para pensar que la situación actual se parece a los noventa, se parece a Macri, y se parece a la dictadura de Martínez de Hoz; pero son más los elementos diferenciales que los parecidos. Y esto es así porque todo eso es pasado y los elemento técnicos y subjetivos de nuestros presentes son diferentes. Y porque en esos pasados no teníamos este presente.
En fin, la película tiene final abierto. Elige tu propia aventura y lucha por ella.
En todo caso, ¿Cómo es la estructura del gobierno y quien hace qué? A un año y medio, el equipo juega de memoria y las cosas están claras (al menos por ahora y para mi):
STURZENEGGER – DESREGULACIÓN – DESTRUCCIÓN
CAPUTO – TIMBA FINANCIERA/NEGOCIOS
BULRRICH – REPRESIÓN Y TRABAJO SUCIO
KARINA MILE – ARMADO ELECTORAL
SANTIAGO CAPUTO – JODITAS DE MILEI / TROLLS ATEMORIZANTES DE GOBERNADORES Y OPOSITORES
¿Y MILEI?: BUFÓN: No toma decisiones, no lidera, no negocia. Pelotudea en el exterior, se muestra con líderes religiosos, con su Perro, con presidentes y políticos que integran su cruzada contra el socialismo y la batalla cultural. Además es el producto comercial de Karina y se presta para operaciones con otros (como Libra), se entretiene en mítines y discursos de auditorios que banalizan su locura (o están en el mismo estado mental que él).
Mayorías parlamentarias: el Gobierno de Milei y Karina cada vez está más lejos de lograr evitar que mayorías adversas en el congreso avancen en su contra. La intransigencia en el reparto de fondos a los gobernadores y el principismo del ajuste para lograr el superávit fiscal atenta contra los propios márgenes de negociación y deja a los ministros y secretarios del ejecutivo sin elementos a la hora de sentarse a conversar.
En lugar de darle al Jefe de Gabinete Guillermo Francos algún elemento, prefiere cambiar a sus jugadores, pero jugar con las mismas armas. ¿Quién es Guberman? El negociador con los ministros de economía de las provincias y que con argumentos racionalistas y de presupuesto explica que no puede repartirles nada a las provincias, porque el ajuste para lograr el superávit es un interés mayor.
Los gobernadores pelen por la suya, pero lo enmascaran en su lucha por un país “más federal” y van a la carga contra el Gobierno nacional con un proyecto de Ley que coparticipe y reparta los fondos recaudados por el impuesto a los combustibles y los ATN que el gobierno no reparte (ni siquiera discrecionalmente).
Para reírnos un rato, terminamos con algunas de las facultades espirituales de Karina Milei que desarrolla Juan Luis Gonzáles en su libro: Las Fuerzas del Cielo