Bueno, recapitulamos lo de hace un rato:
Trabajamos las primeras preguntas del TP. Las que tienen que ver con lo que llamamos “concepto histórico de constitución” y los orígenes de la coparticipación.
En cuanto al concepto histórico de Constitución, lo importante es que entiendan que tienen que lograr una definición de Constitución entendida no como el resultado de un pensamiento racional abstracto, sino como la resultante de una correlación de fuerzas en un proceso más complejo que tiene que ver con la construcción de una Nación.
Tienen que trabajar en los orígenes, desde 1810/1816. La definición de una forma de gobierno junto con el desmembramiento de las provincias, la pelea con Brasil, los intereses británicos y la inestabilidad en España. La misma que ilusionó con Fernando VII como símbolo de la modernidad y el progresismo y que motorizó lo que se denominó “el juntismo”. Y que dio origen a nuestro primer gobierno Patrio ó Primera Junta.
Ya en ese entonces la pelea estuvo centralizada en el control del puerto y la libre navegación de los ríos para el interés de las potencias extranjeras (Gran Bretaña sobre todo).
El estudio debe guiarlos hasta 1853. No es solo el Pacto Federal de 1831, como vi que muchos resaltaron porque estaba mencionado en la pregunta. Porque ese pacto también es el resultado de una correlación de fuerzas, que es la Guerra Unitarios-Federales 1828-1830. Y no es casualidad que la misma ocurriera justo después de las caídas de Rivadavia y la Constitución Unitaria de 1826 por un lado y la de Dorrego y el Gobierno Federal (popular) de la Pcia. de Buenos Aires. Ambos dos representaron visiones antagónicas de un país que nunca pudo consolidar un proyecto común.
Después llegarán los tiempos de Rosas, gran estratega y articulador de alianzas e intereses estratégicos. Y hacia el final de su mandato, la traición de Urquiza que abrió el camino hacia una Constitución, después de la Batalla de Caseros. Para ese entonces la Argentina ya era un país desarrollado, con un Estado con mayores funciones a cargo del gobierno central. Pero con provincias también desarrolladas, con más funciones y con recelos respecto del poder central.
El caciquismo ó caudillismo que encabezaron los gobernadores siempre chocó con los intereses de la metrópoli y su puerto. Esa disputa territorial no perdió vigencia. Los Federales después serían los Populares. Y los Liberales/Conservadores unitarios de Buenos Aires serán el pensamiento hegemónico que sentará las bases de la Nación.
Cuando finalicen este recorrido con sus párrafos genuinos que expresen haber comprendido algo de todo esto, anímense a componer una definición de constitución propia, que sea la conclusión de vuestro propio desarrollo intelectual.
Material para todo esto tienen aquí:
Pero también estos:
Si pueden, chusmeen los comentarios que aparecen en esta entrada:
Pero a partir de aquí:
Y continúen leyendo hasta el final, donde verán recomendaciones a otros textos.
PAUSA
Indefectiblemente luego seguimos trabajando con Coparticipación. ¿Y por qué?
Bueno. Tal vez porque la Coparticipación no es otra cosa que la continuación de la guerra por otros medios. Así como vimos con Foucault que la política es la continuación de la guerra por otros medios, la coparticipación en este caso vendría a representar a la política.
Aquí empezamos a ver cómo fue la primera organización de hecho del sistema impositivo y luego, como éste se convirtió en algo anárquico después de la crisis económica de 1890. Y llegamos a 1935 con la primera ley. Hablamos de las nuevas funciones del Estado. Del cambio de paradigma respecto del libre cambio vs. la intervención estatal y la planificación de la economía. Hablamos de la Burocracia y las agencias estatales como nuevo actor independientemente de la burguesía (capital) y el trabajo organizado.
Material para Coparticipación, les dejo aquí, actualizado a 2018.
Sobre Coparticipación:
Centro de Economía Política Argentina – Coparticipación – Historia
El malestar en la Coparticipación, Cao, Iñiguez, Otero, del libro MACRI LO HIZO, pp. 51-64
ADJ-0.843563001448377545 – Sta. Fe contra E. por coparticipación 24.11.2016
InfoLEG – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Argentina – Ley 27432
Las provincias tomaron deuda externa por casi u$s 10.000 millones – Ambito.com ABRIL 2017
Planean las provincias tomar deuda por US$ 4500 millones – LA NACION
Para no marearlos, todo esto está en nuestra entrada:
Les pido por favor me indiquen quienes vinieron hoy y si trajeron o no el trabajo. Creo que todos trajeron, pero como para tener un registro.
Les pido la clase del viernes que vienen vengan con sus trabajos modificados. Los seguiré leyendo en clases y avanzaremos con las preguntas 6/7/8.
No olviden por favor SIEMPRE, citar las fuentes. Si ó sí. Es imprescindible. Pero por sobre todo, traten de leer y escribir después, como síntesis de todo lo que han investigado. Uno empieza a escribir cuando ya lo tiene esquematizado en la cabeza. Siempre ha cambios, idas, vueltas… pero no empiecen copiando cualquier cosa… la inspiración no llega sola. Aparece en el momento justo en que sienten que entendieron y que ahora solo queda volcarlo en el papel.
Los otros dos viernes, trabajaremos seguramente de esta forma:
Uno de lleno con lo que fue específicamente el FOFESO y el otro con la vertiente Judicial de todo este asunto. Así componemos todo el temario. Les pido encarecidamente que no falten, que vengan más despiertos, con dudas, con apuntes, con mate y bizcochitos.
Buen fin de semana !
17.09.2018
Chicos, a pedido del Prof. Javier Ayala, adjunto un cuestionario de auto evaluación para el tema «Atribuciones del Poder Legislativo»
poder legislativo atribuciones cuestionario guía
Saludos !
06.09.2018
Chicos, a pedido del Prof. Javier Ayala, adjunto un cuestionario de auto evaluación para el tema: Forma Republicana de Gobierno:
cuestionario antecedentes forma republicana de gobierno
Por otro lado, estas son las consignas para el TP Integral para los días Viernes:
El objetivo del TP es explicar todas las aristas que se derivan de la aplicación del DNU 756/18 (14/08/2018) que elimina el FOFESO (creado a través del DNU 206/09).
Dichas artistas tienen incidencia en diferentes temas a trabajar en el curso, pero también otros que no guardan relación directa. No obstante resulta necesario abordarlos a todos ellos de manera integral a los fines de comprender el funcionamiento del Sistema Político en su conjunto. Tanto en lo que concierne a los reglamentos y mecanismos formales de institucionalización del conflicto, como así también lo actores involucrados y los canales informales (no por eso menos importantes) de negociación y presión, en cuanto a los fines perseguidos por las partes contendientes.
Los elementos de lectura son:
Todo el material bibliográfico que está a disposición en el wordpress de la comisión.
Además, los siguientes artículos periodísticos (son algunos a modo de ejemplo)
https://radiocut.fm/audiocut/cfk-explica-en-2009-los-fundamentos-del-fofesa/
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/150000-154999/151520/norma.htm
(de este DNU, leer sobre todo los fundamentos de la implementación)
https://www.tiempoar.com.ar/nota/el-pj-busca-derogar-el-decreto-que-anula-el-fondo-sojero
https://www.tiempoar.com.ar/nota/mariano-arcioni-todos-los-gobernadores-estamos-enojados
Preguntas referidas a temas de deben conocer para poder contar con las herramientas necesarias para desarrollar el trabajo:
1.- Concepto Histórico de la de Constitución. El Pacto Federal y la Unión de Provincias
2.- Componentes históricos: ¿Cuáles fueron las principales provincias (y sus respectivos caudillos), que posibilitaron la unión? ¿Qué papel cumplió la Pcia. de Buenos Aires en este proceso? ¿Cómo explicar el conflicto Unitarios / Federales? ¿Qué impacto tiene el puerto en la fisonomía de las instituciones y la geografía/arquitectura del territorio nacional?
3.- Coparticipación: ¿Cómo se distribuyen los recursos entre el Estado Nacional y las Provincias? Explicar la historia de la Coparticipación.
4.- ¿Qué regula la CN en cuanto a la Coparticipación y cuáles son las leyes vigentes en la materia?
5.- ¿Cómo funcionó el régimen de distribución impositiva entre el período 2003/2015? ¿Cuáles son los elementos característicos del período?
6.- ¿Qué pasó en la provincias desde el 2016 en adelante en relación al reparto y en relación al endeudamiento? (Buscar la tapa del diario La Nación posterior al día de la sanción de la ley que posibilitó el pago a los fondos Buitre. ¿Por qué el DNU 756/18 afirma que cambió la distribución? Esto guarda relación con los fallos de la CSJN del 23/11/2015 y la devolución general del 15% retenido por el reparto de la seguridad social desde su privatización.
7.- ¿Cómo explicar la relación entre REPARTO, SENADORES/DIPUTADOS, PRESIDENCIA, GOBERNADORES PROVINCIALES? ¿Por qué desde presidencia se condiciona a las provincias?
8.- ¿Entiende la importancia del puerto en el diseño institucional de la formación del Estado Argentino? Explicar la redacción de los incisos uno y dos del Art. 75 CN.
9.- ¿Qué decir del modelo extractivista agro exportador que se consolida en el diseño?
10.- ¿Qué incorporó como novedad el DNU 206/09?
11.- Si tuviese que transpolar el conflicto Unitarios / Federales (populares) al presente: ¿adónde ubicaría a la actual administración? ¿Y a la anterior? ¿Por qué? ¿Encuentra elementos empíricos en los fundamentos de uno y otro decreto? ¿Y qué otros elementos empíricos puede aportar?
A partir de aquí es necesario conocer los siguientes temas: Supremacía / Control / Poder Judicial / Competencias Federales / Competencias Originarias de la CSJN. El material siempre está en el wordpress.
12.- ¿Con qué elementos de mayor jerarquía (en el rango de normas) cuentan gobernadores / intendentes para oponerse al Dcto. 756/18?
13.- ¿Conoce demandas planteadas por alguna provincia y/o municipio en virtud de este asunto? Puede tomar de aquí elementos para la pregunta anterior.
14.- ¿Ante quién se presenta el planteo de Control de Constitucionalidad para terminar con el Dcto. 756/18? ¿Justicia Federal ó Justicia Provincial? ¿En qué instancia? ¿Ante el Juez de primera instancia ó ante la Corte? ¿Por qué?
15.- ¿Cómo cree que pueden decidir los organismos judiciales?
16.- ¿Qué efectos tendrían dichas resoluciones / sentencias?
17.- ¿Qué pasó con las resoluciones de la CSJN del 23/11/2015 en cuanto a los efectos y el comportamiento de las autoridades de aplicación?
18.- ¿Qué críticas evalúa se pueden realizar al actual diseño de Control de constitucionalidad y resolución de controversias entre organismos de poder institucionalizado?
En cuanto a los mecanismos informales (y no tanto):
19.- ¿Pueden las provincias rechazar ellas directamente el DNU? Si / No – Por qué.
20.- ¿Qué estrategias deberían encarar a partir de sus legisladores en las Cámaras?
21.- ¿Quién tiene la última palabra en la resolución de este conflicto?
– Municipios – Intendentes
– Provincias – gobernadores
– Poder Judicial
– Poder Ejecutivo
– Otros actores políticos nacionales / internacionales
¿Por qué? ¿Qué opciones le quedan al resto?
22.- Foucault dice que “la política [y sus instituciones con la Constitución a la cabeza] es la continuación de la guerra por otros medios”. ¿Coincide? ¿Nos retrotrae este conflicto nuevamente a 1829-1831 (conflicto fundacional)?
En este link pueden descargar y ver un video en donde se explica el TP (es para otra facultad, pero lo van a saber entender)
Chicos, en esta entrada encontrarán el material para la cursada y cualquier otro texto o información que surja en el transcurso del cuatrimestre que compartiremos juntos.
Cronograma Teoría y Derecho Constitucional 2do Cuat. 2018 – FSOC 2cuat 2018 CRONOGRAMA
Poder, Constitución y Constitucionalismo
Michael Foucault – Defender la sociedad
Prólogo al libro MACRI LO HIZO, 2016, E. R. Zaffaroni.
Constitución en Teoría Política de Sartori
Foucault, Michel, Historia de la sexualidad I – La voluntad de saber
Michel Foucault, Conferencia Las Redes del Poder, Brasil
Norma Morandini sobre Las Constituciones como chalecos de fuerza
Poder en el estudio de la Política, del Dic. Pol de Bobbio
Historia del Constitucionalismo
Un largo termidor, Gerardo Pisarello – Historia y crítica del constitucionalismo antidemocrático pp. 58-85.
Fragmentos “Recuerdos de la Revolución de 1848”, A. de Tocqeville
Pensamiento de los Levellers – Javier Amadeo Pensamiento de los levellers
Garcia Pelayo, La división de Poderes y su control jurisdiccional
Historia sobre las Instituciones Representativas, Adam Przeworski
La constitución y los pactos del S. XXI, Clarin, 2003
Las cláusulas económicas de la Constitución, Feliz Loñ
Los origenes de la CN, por Dalla Via
La Rev de Mayo (el pueblo quiere saber de qué se trató), Norberto Galasso, Colihue, 2009, pp. 32-37
H. Brienza, Pensar al macrismo, Rev. Contra Editorial Nro. 3, Año 1, Ene. 2018, p. 38
Supremacía y Control
Bidart Campos, German J. – Manual de la Constitución Reformada – Tomo 1
Pp. 66-84 para Supremacía y pp. 84-108 para Control
Holmes, Stephen – El precompromiso y la paradoja de la democracia
Supremacía Constitucional – Girotti
El Control, resumen introductorio
Modelos de control de constitucionalidad en Am lat. (Noriega Alcalá sobre tipologías del control en América Latina.)
Fallo Thomas ADJ-0.089360001276615486
Poder Constituyente:
Poder constituyente en Bolivia
Poder Legislativo:
El Congreso, Funcionamiento. Por Bidegain
Poder Ejecutivo
El presidente, atribuciones, por Bidegain
Formas de Gobierno (como introducción a los órganos de poder institucionalizados):
TXT 24 – Sartori – Ingenieria constitucional pp. 97-153
Control, Concentración, Crisis y Cambio, Cuatro “C” para dos “K” en el Congreso, de Mark P Jones y Juan Pablo Micozzi , en La Política en los tiempos de Kirchner pp. 697 – 704
Poder Judicial
El papel del Poder Judicial en el proceso de Gobierno, Orlandi
Ley 48: http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/115000-119999/116296/texact.htm
Organización y Competencias de la Justicia Federal, de Orlando Gallo, Manual de Bidegain
Además, estos textos/videos:
Poder Judicial, Cristina Girotti
Juicio a la corte (libro de autoría de Ezequiel Singman). Sirve como marco teórico a una conceptión distinta (e incluso crítica) al Constitucionalismo Clásico. Y además contiene una aproximación a la historia de la CSJN.
Cuadro comparativos de la Justicia en América Latina.
Sobre la polémica (por no decir mamarrachesca y vergonzosa) designación de Jueces de la Corte en diciembre de 2015 por M. Macri:
Carles, La designación en comisión de Jueces de la CSJN, pp. 89-102
Apuntes Ezequiel sobre origen de los miembros de la CSJN
Consejo de la Magistratura
Ley 26080 – Consejo de la Magistratura
Crítica a la reforma del CM del 2006 por Marcela Rodriguez
Fallo Rizzo sobre el Consejo de la Magistratura Caso-RIZZO-Dictamen-de-la-Procuración-y-Fallo-de-la-CSJN
Compendio Doctrina en favor del fallo Rizzo (Los comentarios en contra de la decisión de la Corte son muchos, y los hago en clases….)
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (PPT Resumen)
Partidos políticos
Financiamiento de los Partidos y las campañas – Módulo Cátera Ubertone – Volumen III
Partidos Políticos – Módulo Cátera Ubertone – Volumen III
PASO – Módulo Cátera Ubertone – Volumen III
Medios de Comunicación y Libertad de Prensa
Los Derecho Cívicos – Módulo Cátera Ubertone – Volumen III
Link a nota del CIJ y Fallo sobre la Constitucionalidad de la Ley de Medios (derogada de hecho por la administración Macri) Aquí
Tapas de Clarin y Tiempo Argentino sobre La Libertad de Prensa
CIJ, sobre la declaración de constitucionalidad de la Ley 26522
Función de los MCM, Hernán Fair, Revista SAAP, 2011
Wiki Media Leaks, Prólogo + Cap. Argentina
Sobre la Ley de Autoabastecimiento, el link a la misma:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/235000-239999/235279/norma.htm
Y aquí, imágenes de los diarios al momento de su modificación en 2014, cuando la entonces presidenta Cirstina F. de Kirchner la impulsaba a través de sus ministros y las corporaciones resistían. Y los medios, como de costumbre, mal informaban.
Además de participar temas como la propiedad, la limitación a la misma, la libertad de contratar y los temas de control de constitucionalidad y sus efectos/funcionamiento, aparece otro apéndice: resulta que ahora, según el diario, para aplicar una ley es necesario reglamentarla. Es decir, pasa de ser una potestad del presidente a una obligación para hacer efectivo el cumplimiento de la misma. Estaba todo desquiciado en aquella época. Y ahora también.
Sobre la Propiedad:
DETERMINACION DE LA FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD, Federico Gasipi
Sobre Coparticipación:
Centro de Economía Política Argentina – Coparticipación – Historia
El malestar en la Coparticipación, Cao, Iñiguez, Otero, del libro MACRI LO HIZO, pp. 51-64
ADJ-0.843563001448377545 – Sta. Fe contra E. por coparticipación 24.11.2016
InfoLEG – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Argentina – Ley 27432
Las provincias tomaron deuda externa por casi u$s 10.000 millones – Ambito.com ABRIL 2017
Planean las provincias tomar deuda por US$ 4500 millones – LA NACION
Material para los días Martes a cargo del Prof. Javier Ayala
TEMARIO TEORÍA Y DERECHO CONSTITUCIONAL (PROF. AYALA)
ORGANIZACIÓN DEL PODER EN LA ARGENTINA. DIVISIÓN DE PODERES. CONTROLES HORIZONTALES Y VERTICALES. ÓRGANOS EXTRAPODERES. CARACTERÍSTICAS DE LA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO
- PODER LEGISLATIVO. BICAMERALISMO. DIPUTADOS Y SENADORES: REQUISITOS PARA ACCEDER AL CARGO, FORMA DE ELECCIÓN, DURACIÓN, REELECCIÓN E INCOMPATIBILIDADES. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES PARLAMENTARIAS: COLECTIVAS E INDIVIDUALES. LA ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO: AUTORIDADES, BLOQUES Y COMISIONES. EL TRABAJO PARLAMENTARIO.
- EL PODER LEGISLATIVO: PROCESO DE FORMACIÓN Y SANCIÓN DE LAS LEYES. INCIATIVA. PROCESO DE SANCIÓN. REENVÍO. SANCIÓN. PROMULGACIÓN. VETO Y PROMULGACIÓN PARCIAL.
- ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: INICIATIVA DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL, DE CONTROL Y NORMATIVAS. JUICIO POLÍTICO.
- PODER EJECUTIVO. CARACTERÍSTICAS DEL PRESIDENCIALISMO ARGENTINO. REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE, DURACIÓN, REELECCIÓN. INCOMPATIBILIDADES. ELECCIÓN PRESIDENCIAL. ACEFALÍA.
- ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO. JEFATURAS PRESIDENCIALES. EL PODER REGLAMENTARIO: DECRETOS REGLAMENTARIOS, DE NECESIDAD Y URGENCIA, DELEGADOS Y AUTÓNOMOS. NOMBRAMIENTOS. INDULTO.
- JEFE DE GABINETE DE MINISTROS: NOMBRAMIENTO. REMOCIÓN, ATRIBUCIONES.
- PODER JUDICIAL. ORGANIZACIÓN DE LA JUSTICIA EN LA ARGENTINA. GARANTÍAS DE INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL. LA CORTE SUPREMA. TRIBUNALES INFERIORES. EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Y EL JURADO DE ENJUICIAMIENTO: REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL.
- ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL. LA COMPETENCIA FEDERAL. COMPETENCIA ORIGINARIA Y APELADA DE LA CORTE SUPREMA. EL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL. GRAVEDAD INSTITUCIONAL, CERTIORARI. PER SALTUM.
- MINISTERIO PÚBLICO: REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGAL.
- LAS FORMAS DE ESTADO. EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO. RELACIONES JURÍDICAS EN UN ESTADO FEDERAL. ATRIBUCIONES DE PROVINCIAS Y MUNICIPIOS. LA COPARTICIPACIÓN. AUTONOMÍA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
macri-formula-peticion-09-12-2015-fallo-servini-de-cubria
cuestionario antecedentes supremacía y control
El poder legislativo, Gentile (de todos modos, este cuatrimestre este tema lo va a dictar la Prof. Mercedes Piscitello, pero el material es muy bueno).
Bidart Campos, German J. – Manual de la Constitución Reformada – Tomo 1
Bidart Campos, German J. – Manual de la Constitución Reformada – Tomo 2
Bidart Campos, German J. – Manual de la Constitución Reformada – Tomo 3
el federalismo en el sistema constitucional (Javier Ayala)
cuestionario-sobre-fereralismo
colautti-derecho_constitucional
CUESTIONARIO GUÍA – DERECHOS
- ¿Qué son las declaraciones?
- ¿Qué son los derechos?
- ¿Qué son las garantías?
- Clasificación de los derechos: enumerados y no enumerados; de fuente interna y de fuente internacional; de primera, segunda y tercera generación.
- Principio de relatividad de los derechos: concepto.
- Principios de legalidad y razonabilidad: concepto.
- ¿A qué se llama poder de policía?
- Haga una lista de derechos enumerados en la Constitución Nacional a partir de la lectura de los artículos: 14, 14 bis, 16, 17, 18, 20, 36,37,38,39, 40, 41 y 42 de la Constitución Nacional.
- Indique el alcance y contenido del derecho de propiedad, artículos 14 y 17 Constitución Nacional.
- Indique el alcance y contenido de los derechos del trabajador, de los gremios y de la seguridad social enumerados en el artículo 14 bis.
- Indique el alcance y contenido del derecho a un medio ambiente sano consagrado en el artículo 41 de la Constitución Nacional.
- Defina brevemente el concepto y la finalidad de las siguientes garantías: amparo, hábeas corpus y hábeas data. Distinga clases de amparo y clases de hábeas corpus.
CUESTIONARIO GUÍA – PODER LEGISLATIVO
Reflexiones con espíritu crítico 