17.06.2016 – Consignas para el Trabajo Final

Fecha de entrega: 30/06/2016

Parte 1) Supremacía – Control – Ley de Medios

El 10 de Octubre de 2009 se sanciona la Ley 26522, de Servicios de Comunicación Audiovisual, conocida como «Ley de Medios». El recorrido político y jucidial en la disputa por los diferentes sectores antagónicos en torno a su aplicación/no aplicación es muy largo. Va desde el efectivo día de su sanción hasta su (por ahora) deceso.

En cuanto a lo que nos importa para este examen, en el año 2010 un diputado (Enrique Thomas) intentó que la Justicia declarara su inconstitucionalidad por irregularidades en el prodecimiento de Formación y Sanción de las Leyes, por violaciones a los reglamentos de las Cámaras. Como resultado, la Corte Suprema la pone en vigencia en el fallo «Thomas».

Fallo Thomas, Enrique c. ENA s. Amparo

Luego, el grupo Clarin se presenta ante la Justicia como parte interesada alegando la inconstitucionalidad de los contenidos de la ley, especificamente el Art. 45. Este último constituía el elemento medular en torno al cual giraban todas las opiniones. Su aplicación pudo haber dañado el patrimonio y consecuente ejercicio de poder de los medios de comunicacion masivos. En primera instancia la Justicia ratificó la constitucionalidad. En la Cámara de apelaciones se dijo que la Ley era inconstitucional en lo que al grupo le importaba. Y finalmente la Corte (audiencia mediante con las partes interesadas) declaró en un fallo histórico la constitucionalidad de la ley, ratificando que la misma no violentaba ni la libertad de prensa ni la libertad de expresión.

Fallo constitucionalidad ley de medios 2013

Con estos antecedentes, lean el artículo de Graciana Peñafort Colombi: Límites y silencios: cien días de retrocesos para la libertad de expresión, pp. 65-79, en MACRI LO HIZO, El impacto de las primeras meidas de su gobierno, de Ari Lijalad (compilador), Ediciones Continente, Buenos Aires, 2016.

Graciana Peñafort Colombi – Límites y silencios, cien días de retrocesos para la libertad de expresión, pp. 65-79

Imagínese el caso de un operador de cable de un pueblo pequeño, que llega a 1500 hogares. Produce un noticiero propio con noticias locales. Y por la no aplicación de la ley, un grupo de medios, de capitales extranjeros, con sede en la capital del país, desembarca en el interior y compra todas las licencias que quiere, porque no hay límites y el gobierno no tiene problema en otorgárselas a cambio de buena prensa hacia su gestión y ocultamiento de hechos de corrupción.

1.- ¿Qué argumentos basados en la jerarquía de las normas debería plantear el abogado de este operador ante el juez?

2.- ¿Cómo debería resolver la Justicia (en cualquiera de sus instancias) a la luz de sus propios antecedentes jurisprudenciales?

3.- ¿Qué efectos tendrían las sentencias juidiciales si lo que se pide es la declaración de insconstitucionaldad de reglamentaciones que vulneran la aplicación de la ley y una de las partes -el grupo de medios extranjero- alcanza al 45% de la población?

4.- Qué debería hacer el actual oficialismo para evitar que todo lo planteado en los puntos 1-2-3 ocurra y que su pretensión de terminar de una vez por todas con la aplicación de la Ley 26522 se logre definitivamente?

5.- ¿Las declaraciones del ministro de comunicación y/o las reglamentaciones del presidente ayudan al curso de Derecho Constitucional?

Parte 2) Coparticipación

A partir de la lectura de Cao, Iñiguez y Otero: El malestar en la coparticipación, pp. 51-64, en MACRI LO HIZO, El impacto de las primeras meidas de su gobierno, de Ari Lijalad (compilador), Ediciones Continente, Buenos Aires, 2016

El malestar en la Coparticipación, Cao, Iñiguez, Otero, del libro MACRI LO HIZO, pp. 51-64

y el texto sobre Coparticipación de Hernán Letcher / Julia Strada, del Centro de Economía Política Argentina:

http://centrocepa.com.ar/coparticipacion-2/

Responda la siguientes preguntas:

1.- Explique qué es la Coparticipación, y los conceptos de coparticipación primaria, secundaria, la masa coparticipable, los impuestos con asignación específica y las transferencias por leyes especiales.

2.- Explique brevemente el recorrido histórico que permite llegar a la configuración actual, en materia de distribución de recursos.

3.- En el afan del actual gobierno de dar fin a la ley 26522 (y otras tantas políticas públicas implementadas en la gestión anterior), ¿Qué rol juega la ausencia de una Ley de Coparticipación? ¿Cómo se afectaría la gobernabilidad el contar con esta importante Ley?

4.- ¿Qué rango debería tener esta ley en el esquema de la jerarquía de las normas? ¿Para que sirve el Art. 75, inc. 1-2-3-4 a veintidos años de su sanción, en 1994? ¿Es letra muerta?

Parte 3) Nombramiento de los Jueces de la Corte

A partir de la lectura de Roberto Manuel Carles: La designación en comisión de jueces de la Corte Suprema de la Nación, pp. 89-102, en MACRI LO HIZO, El impacto de las primeras meidas de su gobierno, de Ari Lijalad (compilador), Ediciones Continente, Buenos Aires, 2016.

Carles, La designación en comisión de Jueces de la CSJN, pp. 89-102

Y el marco teórico del primer capítulo de este libro: Juicio a la corte de mi autoría, responda la siguientes preguntas:

1.- ¿Considera importante el rol de la CSJN en nuestro esquema de gobierno?

2.-¿Cuál fue la actitud de los diferentes gobiernos (desde la fundación del país a la actualidad) respecto de los miembros de la CSJN?

3.- Las decisiones de nuestro actual presidente ¿van en sintonía con las adoptadas por los gobiernos anteriores?

4.- ¿Se ajusta a derecho el procedimiento de nombramiento intempestivo que tomó Macri para complementar las dos vacantes en el máximo tribunal? ¿Qué opina Carles, el autor del texto?

5.- ¿Qué rol juega la ausnecia de una Ley de Coparticipación en el acuerdo de 2/3 que el P.E. necesita por parte del Senado para efectivizar los nombramientos?

6.- ¿Quien decidiría, ante eventuales impugnaiones y en última instancia, si el nombramiento fue procedimentalmente «constitucional»?

7.- ¿Con títulos como este Clarín – Tapa nombramiento jueces de la CSJN, ayudan los medios de comunicación a la construcción de una mejor ciudadanía? ¿No cree que aportan más confusión?

8.- ¿Cómo cree que deberían elegirse los jueces de la Corte Suprema en aras de un gobierno más democrático?

Parte 4) Teoría Constitucional

FIN

Chicos, en esta entrada encontrarán el material para la cursada y cualquier otro texto o información que surja en el transcurso del mes y medio que compartiremos juntos.

Calendario de clases Teoría y Derecho Constitucional – USAL – 1ºCUAT. 2016

Bibliografía completa para todo el curso

INDICE DEL MODULO

• Poder, Constitución y Constitucionalismo ……………………………………………. 1 – 146
• Supremacía y Control …………………………………………………………………148 – 450

Dentro de esta unidad:

Pág. 154-162 y 176-180 – Supremacía de la Constitución, de Bidart Campos y Ziulu.

Pág. 226 – Noriega Alcalá sobre tipologías del control en América Latina.

Acá el link independiente a este texto: Modelos de control de constitucionalidad en Am lat.

Pág. 382 – E. H. de Nolasco, modelos de control y función de la CSJN,

Acá el link independiente a este texto: Elena I. Highton – Sistemas Concentrado y Difuso de Control de Consitucionalidad – Comparado Amer. Lat.

Y agregamos otro que no está en el módulo: Carmen Argibay – Sistemas de control difuso y concentrado comparado intra nacional – Argentina, pp. 11-27

• Libro «La política en los tiempos de Kirchner» ………………………………………453 – 618
• Poder Legislativo ……………………………………………………………………….619 – 660
• Poder Ejecutivo …………………………………………………………………………661 a 696
• Control, Concentración, Crisis y Cambio, Cuatro “C” para dos “K” en el Congreso, de Mark P Jones y Juan Pablo Micozzi , en la Política en los Tiempos de Kirchner …………697 – 704
• Formación y Sanción de Leyes ………………………………………………………..775 – 779
• Reglamentos del PEN (Decretos) …………………………………………………….. 781 – 849
• Comentarios de Doctrina sobre el fallo Rizzo (Ref. CM) …………………………… 850 – 871
• Poder Judicial ……………………………………………………………………………871 – 1059.

Dentro de esta unidad, el Fallo Rizzo está ubicado en la página 992.

• Medios de comunicación y Partidos políticos ……………………………………… 1060 – 1454

Michael Foucault – Defender la sociedad

Garcia Pelayo, La división de Poderes y su control jurisdiccional

Constitucionalismo

Un largo termidor, Gerardo Pisarello – Historia y crítica del constitucionalismo antidemocrático

Centro de Economía Política Argentina – Coparticipación – Historia

ADJ-0.843563001448377545 – Sta. Fe contra E. por coparticipación 24.11.2016

Chicos, en esta entrada encontrarán el material para la cursada y cualquier otro texto o información que surja en el transcurso del mes y medio que compartiremos juntos.

Cronograma temas curso de verano FCE 2016 – SINGMAN

Bibliografía completa para todo el curso

INDICE DEL MODULO

• Poder, Constitución y Constitucionalismo ……………………………………………. 1 – 146
• Supremacía y Control …………………………………………………………………148 – 450

Dentro de esta unidad:

Pág. 226 – Noriega Alcalá sobre tipologías del control en América Latina.

Pág. 382 – E. H. de Nolasco, modelos de control y función de la CSJN,

• Libro «La política en los tiempos de Kirchner» ………………………………………453 – 618
• Poder Legislativo ……………………………………………………………………….619 – 660
• Poder Ejecutivo …………………………………………………………………………661 a 696
• Control, Concentración, Crisis y Cambio, Cuatro “C” para dos “K” en el Congreso, de Mark P Jones y Juan Pablo Micozzi , en la Política en los Tiempos de Kirchner …………697 – 704
• Formación y Sanción de Leyes ………………………………………………………..775 – 779
• Reglamentos del PEN (Decretos) …………………………………………………….. 781 – 849
• Comentarios de Doctrina sobre el fallo Rizzo (Ref. CM) …………………………… 850 – 871
• Poder Judicial ……………………………………………………………………………871 – 1059.

Dentro de esta unidad, el Fallo Rizzo está ubicado en la página 992.

• Medios de comunicación y Partidos políticos ……………………………………… 1060 – 1454

Michael Foucault – Defender la sociedad

Constitucionalismo

Centro de Economía Política Argentina – Coparticipación – Historia

ADJ-0.843563001448377545 – Sta. Fe contra E. por coparticipación 24.11.2016

Estas son las consignas que dejé para los alumos de UAI de SPC II y que hago extensivas a todos aquellos que se topen con este blog:

Las propuestas son: 1) trabajar en la redacción de varios artículos en el estilo de nota de revista científica, como El Estadista. 2) A partir de la proyección de la película Lincoln, realizar un análisis de la misma desde el punto de vista de los SPC.

1) ¿Cuál es la idea aquí? Desarrollar una, dos o tres notas. No importa tanto la cantidad sino los contenidos. Y en función de ellos la extensión.

Las áreas centrales de los temas a trabajar: El Sistema electoral, las Formas de gobierno ó el Sistema de partidos.

Los temas son amplios y cuentan con múltiples variables, todas combinables e influyentes entre sí. Entonces, lo que importa no es concretar un trabajo que podríamos llamar monográfico. Eso no es lo que estamos buscando. No quiero que expliquen qué elementos constituyen una forma de gobierno presidencialista, qué es una elección por RP o cuándo un sistema de partidos está fragmentado. Sino, justamente, que utilizando esas (y otras) variables que han conocido, puedan comprender y analizar una situación fáctica.

Incluyo aquí el tema de la película (punto 2) para poder continuar con la explicación.

¿Qué pasa con la película? Que la situación fáctica está ahí. No hay que pensarla. Sino solamente pasarle a la película el scaner de la materia y obtener de allí una lectura sistémica de los sucesos históricos desde el punto de vista de la organización de las instituciones políticas y las relaciones de fuerza que se construyen en derredor.

Yo me imagino siempre los mapas de geografía. Tenemos el mapa físico y el mapa político. Y son siempre visiones diferentes de un mismo territorio. Las divisiones y tensiones de cada una de las líneas son diferentes entre sí.

En la película ocurren un montón de elementos de múltiples disciplinas para destacar: la artística, las actuaciones y todo lo que constituye el mundo del cine, del cine con ambientación de época y tantos otros tópicos más que verdaderamente desconozco y no soy capaz de apreciar. Luego, la historia de los derechos sociales, la esclavitud en sí, la historia de EEUU. Desde el punto de vista de la organización política: el populismo como forma de ejercicio del poder, el rol de la corte suprema, las tácticas de guerra.

Pero claramente tenemos a la materia (SPC) dando vueltas todo el tiempo en la cabeza. Al menos yo. Las variables están allí interactuando. El federalismo fuerte, las tensiones ejecutivo-legislativo, el sistema electoral disperso y por circunscripción, la indisciplina partidaria, la política interna al interior de los partidos, las corporaciones, el lobby, los intereses sectoriales, la consolidación de un régimen democrático (en el cual la esclavitud no es una opción).

En el trabajo de revista estilo El Estadista, el ingenio se encuentra en que además de este tipo de análisis, tenemos que innovar con el objeto de indagación. ¿Qué elegir? Lo obvio (en la época en que nos encontramos)

1. a) cómo se constituye el sistema de partidos después de la elección presidencial en argentina y/o cómo quedan configurados los bloques en las cámaras.
2. b) cómo se configuran las alianzas partidarias en función de la elección por RP o por mayorías en el caso del presidente.
3. c) la influencia en el tipo de boleta, la forma de las candidaturas, el voto electrónico, el arrastre de las elecciones locales por la presidencial.

Pero si leen artículos de la revista, aparecen un montón de temas novedosos. Sobre todo en los números que más se alejan de la fecha de la elección. Porque por estos tiempos, no se habla de otra cosa. Pero en época no electoral se habla de la simetría o asimetría de las cámaras, de los poderes constitucionales del presidente, del apoyo partidario, de la formación de ejecutivos, de la gobernabilidad y estabilidad de los gobiernos, y tantos otros temas más.

Entonces, creo, va configurándose una consigna. SPC son un conjunto de herramientas que en nuestras manos y propias directivas se constituyen en una especie de tomógrafo que lee la realidad político-institucional con sus propias variables de medición.

¿Qué hacer? Pasar el tomógrafo. Más creativo tal vez en el caso de los artículos de revista científica. Porque allí además de aplicar, tenemos la invención del tema. Problematizar en donde no había nada para problematizar. Medir y comparar y asociar producto del ingenio propio. En el caso de la película también puede serlo en la medida en que sepamos qué variables son las más adecuadas para entender aquello que pasó.

Claro que esto no se hace sin lectura. Si uds. no leen el material bibliográfico, nada se les ocurrirá. Porque es solo a partir de la compresión de los textos teóricos que se nos ocurren propuestas de análisis.

Consejo: con el material ya leído, deben repasarlo dos o tres veces más, ahora pensando no en entenderlo sino en hacerlo propio para poder decir otra cosa distinta a la explicada por el autor.

Y por ahí van las consignas que yo como docente siempre espero de los alumnos: invención, creatividad, lectura, comprensión, análisis y pensamiento crítico.

1) El trabajo de Facundo. Claramente es preliminarísimo. Estamos trabajándolo. Si bien faltan incluir citas, ordenarlo, corregir párrafos y agegar temas, conclusiones, etc, con lo que hay allí es suficiente para que uds. se den una idea de los temas en sí y de cómo es un Trabajo Final.

Tres brechas y tres conjuntos, http://elestadista.com.ar/?p=7970

En el marco del segundo Encuentro del Seminario: «Vivir juntos y ensamblados de una cierta manera, política y socialmente” (Por Convenio entre la Universidad Abierta Interamericana y la Dirección Nacional Electoral), junto con los expositores de la Dirección Nacional Electoral (DINE), Sandra Minvielle y Paola Costabela, propuse una charla sobre los efectos que las PASO (Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias) le han impregnado a las campañas, al sistema de partidos y a los electores. También un análisis sobre la nueva composición parlamentaria para el 2016-2017, el nuevo sistema electoral para elegir Parlamentarios del Parlasur y otros aspectos relativos a este conjunto de variables y subsistemas.

Adjunto, dejo la presentación en Power Point. Claro que no es lo mismo que la exposición oral, pero al menos es algo y no nada (pensé en Heidegger cuando dije esto último).

Lo más interesante y menos científico, es una proyección de los probables resultados de Octubre. Veremos si acerté !!

PASO 2015 – Funciones y efectos sobre el SE – Ezequiel Singman

Chicos, en esta entrada encontrarán el material para la cursada y cualquier otro texto o información que surja en el transcurso del mes y medio que compartiremos juntos.

Cronograma-FECON RV02

Bibliografía completa para todo el curso

INDICE DEL MODULO

• Poder, Constitución y Constitucionalismo ……………………………………………. 1 – 146
• Supremacía y Control …………………………………………………………………148 – 450

Dentro de esta unidad:

Pág. 226 – Noriega Alcalá sobre tipologías del control en América Latina.

Pág. 382 – E. H. de Nolasco, modelos de control y función de la CSJN,

• Libro «La política en los tiempos de Kirchner» ………………………………………453 – 618
• Poder Legislativo ……………………………………………………………………….619 – 660
• Poder Ejecutivo …………………………………………………………………………661 a 696
• Control, Concentración, Crisis y Cambio, Cuatro “C” para dos “K” en el Congreso, de Mark P Jones y Juan Pablo Micozzi , en la Política en los Tiempos de Kirchner …………697 – 704
• Formación y Sanción de Leyes ………………………………………………………..775 – 779
• Reglamentos del PEN (Decretos) …………………………………………………….. 781 – 849
• Comentarios de Doctrina sobre el fallo Rizzo (Ref. CM) …………………………… 850 – 871
• Poder Judicial ……………………………………………………………………………871 – 1059.

Dentro de esta unidad, el Fallo Rizzo está ubicado en la página 992.

• Medios de comunicación y Partidos políticos ……………………………………… 1060 – 1454

Michael Foucault – Defender la sociedad

Constitucionalismo

De lectura obligatoria para cualquier curso que tenga al Poder como centralidad.

Michael Foucault – Defender la sociedad

Esta novela relata el rol social de los abogados laboralistas durante las protestas contra la Corte Suprema en 2002. El mismo posibilitó la construcción del capital simbólico necesario que años más tarde (2003-2005) posibilitó la remoción de los miembros de la Corte de Menem conocidos como «la mayoría automática»

Es un libro de ficción que hace amena la lectura de los acontecimientos vividos pos crisis 2001 y que brinda una mirada diferente a la construcción que hoy en día se realiza (desde posiciones de poder) al proceso que desembocó en la composición de la Corte Suprema de los períodos presidenciales de Nestor Kirchner y Cristina Fernández.

Que disfruten tanto su lectura como yo lo hice junto a un gran amigo (que por motivos personales decidió no ser co-autor, aunque sí lo es) al escribirlo.

Justicia para todos

Los siguientes documentos son el material de lectura para el taller que se desarrollará el Sábado 16 de mayo a las 9h en la Ftad. de Derecho. Se adjunta además el programa correspondiente a dicha sesión.

Gobiernos Divididos y Control de constitucionalidad – JR Cossio

Diana Kapiszeuski

Poder Judicial-Ciencias Sociales y Cons democr-Alberto Arellano Rios

Juicio a la corte

Programa – Taller Singman 2015 UBA Derecho – Maestria

Historia del Analisis Sociologico – Tom Bottomore – Amorrortu Editores

Feinmann – La Filosofía y el Barro de la historia

La Escuela de Frankfurt – Feinmann – La Filosofía y el Barro de la historia

Bibliografía completa para todo el curso

Calendario de Clases Materia Derecho Constitucional 2015