En este espacio vamos a encontrar el soporte bibliográfico e informativo relacionado con el curso. Lo iremos componiendo conforme avance el cuatrimestre.
Cada vez que se actualice con algún contenido, lo avisaremos por whats app al grupo que hemos creado al efecto
Para ordenarnos un poco, un cronograma Aqui
Bibliografía de referencia a lo largo de la cursada
ENCUENTRO DEL 26/03/2026
En esta presentación explicamos en qué consistirán los doce encuentros a nuestro cargo.
Cuatro clases de conceptualización, cuatro clases donde trabajaremos los procesos revolucionarios que dan inicio a la era moderna y otros cuatro para hablar de la coparticipación.
La idea: descentrar al derecho. Es decir, sacarlo del lugar central en que es estudiado en la facultad de derecho, para comprender la función de las normas en un orden mayor en donde las cosas pasan a pesar del derecho vigente pero en torno de una subjetividad que éste dibuja en el imaginario social.
Hay un derecho que funciona en torno de lo que llamamos la Teoría de la Soberanía y otro derecho que opera en lo cotidiano. Diferenciaremos ambos en los sucesivos cursos. Y nos enfocaremos en el primero, al decir del estudio de las constituciones e instituciones de Derecho Público.
Nos enfocamos y ejemplificamos en los textos constitucionales de Argentina para pensar las relaciones de fuerza y la conflictividad como motor y en el orden vigente como el resultado temporal de una relación de fuerzas resuelta después de la guerra y la violencia.
Reflexionamos sobre lo que significa ser conservador de un orden o contestatario del mismo. Continuaremos con esta temática ejemplificando con los casos históricos.
Y mencionamos a la Coparticipación como el mecanismo institucional que continúa con la disputa por el control del puerto (en la fundación de esta comunidad del río de la plata) y luego los recursos en general ya a lo largo de los violentos siglos XIX y XX y también en el presente.
Ejemplificamos con los artículos 1º (república) y 31 (Supremacía del Orden Federal por sobre los órdenes-caudillos provinciales) como el Derecho Soberano no es pacífico. Pero insistimos en la necesidad de verlo en el origen y no objetivado en el presente. Porque el Derecho se muestra “técnico” y “objetivo”. Pero el saber es un campo de batallas. Todo esto, de todos modos, lo seguiremos trabajando los encuentros siguientes.
Al final explicamos el origen de la centralidad del Derecho de Soberanía originado en el pacto de sujeción, y la invención del concepto de individuos que delegan la supuesta posibilidad de auto-gobernarse. Nos situamos en el origen de la Revolución Inglesa y específicamente en 1651, cuando T. Hobbes escribe el Leviathan.
ENCUENTRO DEL 30/03/2026
ENCUENTRO DEL 06/04/2026
Resumen rápido
Esta fue la tercera clase sobre descentralización del derecho, donde Ezequiel explicó conceptos fundamentales sobre la soberanía y el orden jurídico moderno. Ezequiel describió cómo el derecho se funda a través de pactos en la modernidad, comenzando con la Revolución Inglesa de 1649 cuando la burguesía se alió con el monarca contra el poder divino, estableciendo una nueva forma de crear orden a través de contratos en lugar de autoridad teológica. Explicó la diferencia entre la perspectiva de Foucault, que ve el derecho como un mecanismo de vigilancia y control, versus la perspectiva de Nino que lo considera un instrumento iluminista para alcanzar un orden moral ideal. Ezequiel también abordó la anatomopolítica del cuerpo humano y la biopolítica de la población, explicando cómo el control sobre los cuerpos se institucionalizó a través de escuelas, ejército, fábricas y cárceles. Estela cuestionó estos conceptos preguntando sobre la pandemia y el pacto original, lo que llevó a una discusión sobre cómo la pandemia modificó las condiciones laborales y de trabajo.
Resumen
Frustración por Falta de Preparación
Ezequiel dirigió la tercera clase del curso, expresando frustración porque los participantes no han estado leyendo el material proporcionado previamente, lo que dificulta la explicación de temas complejos. Ezequiel mencionó que algunos participantes tienden a decir «todo es política» cuando no comprenden el contenido, lo cual le enoja porque subestima la instrucción de los participantes. Ezequiel esperaba que los participantes como Estela hubieran visto el material anterior para esta clase.
Descentralización del Derecho Foucault-Nino
Ezequiel y Sebastián discutieron sobre la descentralización del derecho desde perspectivas de Foucault y Nino. Sebastián explicó que la visión de Foucault sobre el derecho es más de vigilancia, mientras que la de Nino es más naturalista y moral. Ezequiel aclaró que Foucault distingue entre el derecho como soberanía/constitucionalismo y su función en la biopolítica moderna, enfocándose en cómo el derecho opera en paralelo con el dispositivo judicial. La discusión se centró en entender cómo el derecho puede ser descentralizado para analizar mejor las políticas públicas y comprender el desacople entre normas objetivas y funcionamiento real.
Revolución del Derecho y Modernidad
Ezequiel explicó conceptos clave sobre la revolución del derecho y la modernidad, centrándose en la transformación de la idea de soberanía durante la guerra civil en Inglaterra entre 1642 y 1649. Describió cómo la burguesía desafió la autoridad monárquica tradicional y cómo surgió la nueva concepción de individuo como fundamento del orden moderno. Ezequiel explicó que este período marcó la transición de un orden medieval a uno moderno, donde el poder se centralizó en la figura del monarca y posteriormente en el Estado, estableciendo un «pacto» entre individuos en lugar de una gobernanza divina directa.
Evolución del Orden Político Moderno
Ezequiel explicó la evolución del orden político moderno desde el gobierno divino hacia el contrato y el pacto, utilizando a John Locke como autor fundamental que estableció principios como la separación de poderes e independencia judicial en el siglo XVII. Ezequiel discutió cómo la Constitución actúa como herramienta para fundar una nueva soberanía política a través de mecanismos institucionales legítimos, aunque reconoció que la ingeniería constitucional actual no refleja las verdaderas posiciones de fuerza actuales. Ezequiel expresó interés en participar en debates sobre reformas constitucionales, mencionando específicamente temas como la coparticipación fiscal y la creación de un Consejo de Gobernadores para mejorar la relación entre provincias y el ejecutivo nacional.
Rousseau y Revolución Francesa
Ezequiel y Sebastián discutieron sobre Rousseau y su influencia en la Revolución Francesa, destacando sus ideas sobre la propiedad privada y la representación política. Ezequiel explicó cómo Rousseau cuestionaba la representación y defendía que el pueblo debería votar todas las leyes para no ser esclavo. También hablaron sobre cómo el derecho moderno funda la soberanía negando la guerra civil como posibilidad constante, y Ezequiel mencionó que la preferencia por el orden después de la guerra civil permitió que Rosas gobernara sin constitución.
Conceptos de Foucault y Biopolítica
Ezequiel explicó conceptos clave de Foucault sobre el panóptico y la biopolítica, describiendo cómo el control y vigilancia de los cuerpos se han desarrollado a través del tiempo desde la anatomopolítica hasta la biopolítica de la población. Estela cuestionó estos conceptos preguntando sobre la pandemia y el Pacto de Hobbes, lo que llevó a Ezequiel a aclarar que el Pacto fue entre la burguesía y el monarca, y que la pandemia demostró cómo los cuerpos ya no necesitan rendir al máximo como en épocas anteriores. Ezequiel indicó que en la próxima clase desarrollarán la relación entre saber y verdad en el contexto del derecho, conectando los conceptos discutidos para preparar mejor el tema de coparticipación.
Breve reseña histórica constitucional argentina. De 1853 al país oligarquico-Azzali
Articulos sobre Coparticipacion
Clase 27-4
Reunión de Zoom de Ezequiel Singman – Zoom
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Resumen creado por la IA
Esta fue una clase sobre coparticipación fiscal impartida por Ariel, donde se explicó la evolución histórica del sistema tributario argentino desde 1853 hasta la actualidad. Ariel comenzó describiendo la separación de fuentes tributarias en la Constitución de 1853, donde las provincias podían recaudar internamente mientras que el Estado nacional controlaba los derechos de aduanas. Se explicó cómo la crisis económica de 1890 llevó al Estado nacional a imponer contribuciones directas y crear una doble imposición, y cómo en 1935 se implementaron las primeras leyes nacionales de coparticipación para unificar el sistema tributario. Ariel detalló los cambios en los criterios de distribución, pasando de evolutivo a redistributivo en 1973, y la ley vigente de 1988, concluyendo con la reforma constitucional de 1994 que estableció los requisitos para una ley convenio. Los estudiantes expresaron que el tema era complejo, pero Ariel enfatizó la importancia de entender la historia y la complejidad del sistema para el trabajo final que requiere explicar por qué no existe una ley de coparticipación en Argentina.
Clase 4-5
Clase 11-05
Algunos artículos
Resumen (Realizado por la IA)
Revisión de Consignas del TP
Ariel dirigió la reunión y confirmó que estaban listos para comenzar la clase. Introdujo las consignas del TP y decidió grabar y compartir pantalla para revisarlas juntos con el grupo.
Trabajo Práctico Coparticipación Fiscal
Ariel explicó los detalles del trabajo práctico sobre coparticipación fiscal, incluyendo la estructura de evaluación que consistirá en un trabajo escrito de máximo 4 carillas seguido de una defensa oral en grupos de 3-4 estudiantes. Se aclaró que el trabajo debe ser de producción propia sin utilizar herramientas de inteligencia artificial, y que los estudiantes deben reflexionar sobre por qué no existe una ley de coparticipación actual, utilizando los marcos teóricos presentados durante las clases. Ariel programó las evaluaciones para el 4 y 18 de junio, con la próxima clase del 28 de mayo siendo una evaluación parcial.
Defensa Oral y Trabajos Prácticos
Ariel explicó que para la defensa oral, los estudiantes pueden usar apuntes, presentaciones o cualquier material de apoyo, y que el enfoque no será memorizar contenido sino reflexionar y plantear críticas. Se acordó que cada grupo presentará una reflexión general sobre el trabajo práctico en una sesión de aproximadamente 20 minutos, dividida en una presentación de 10 minutos y un intercambio de 10 minutos. Ariel aclaró que los trabajos prácticos están aprobados con un promedio de 4, y que la evaluación se enfoca en la reflexión propia sobre el uso de la IA, no en reemplazar la lectura de textos.
Evolución Normativa Argentina Fiscal
Ariel explicó la evolución normativa argentina desde la ley de 1988 hasta los pactos fiscales de 1992, destacando la transición institucional y el contexto político-económico de la época. Señaló la importancia de situar históricamente estos cambios, incluyendo factores sociales, políticos y económicos, y mencionó el papel del ejecutivo, los gobernadores y el Congreso en la elaboración de los pactos fiscales. Ariel también ilustró cómo explicar una normativa, usando como ejemplo el Pacto Fiscal Uno y su relación con la convertibilidad, y animó a los participantes a participar activamente en las próximas clases.
Distribución Masa Coparticipable Nacional Provincial
Sebastián, Ariel y Estela discutieron la distribución de la masa coparticipable, que consta de 100 pesos donde el Estado nacional retira 15 pesos para atender obligaciones previsionales nacionales. Ariel explicó que los 75 pesos restantes se distribuyen entre la nación y las provincias a través de la distribución primaria, y que esta información se encuentra en la ley de 1988 y el Pacto Fiscal. La conversación también abordó la naturaleza de las leyes convenio y los pactos fiscales, destacando que estos documentos han sido fundamentales en la relación financiera entre la nación y las provincias desde 1935.
Evolución de Pactos Fiscales
Ariel explicó la evolución histórica de los pactos fiscales y convenios, destacando que desde 2000 se requiere la firma de todos los gobernadores y el ejecutivo nacional para su validación. Se discutió la importancia del federalismo concertado, un acuerdo entre la nación y las provincias para organizar transferencias de servicios, que surgió entre 1991 y 1993. Ariel enfatizó que este concepto se traduce en un pacto fiscal que requiere el consentimiento de ambas partes y debe ser ratificado por los actores institucionales.
Evolución de Pactos Fiscales
Ariel explicó la evolución de los pactos fiscales y la importancia del consenso federal entre la nación y las provincias, destacando cómo la falta de acuerdo formal en algunos casos llevó a decisiones judiciales como el fallo de 2015. Se discutió la diferencia entre asignaciones específicas y pre-coparticipables, y cómo los cambios en la estructura impositiva están vinculados a los proyectos políticos de los gobiernos. Ariel mencionó que la próxima clase se enfocará en aclarar dudas y preparar el trabajo, y sugirió que los estudiantes reflexionen sobre los temas tratados.
Trabajo Práctico — Coparticipación
La fecha limite de entrega es 2 de Junio
Dirección de correo: ariel.mourlaas@gmail.com. En caso de tener problemas con gmail, pueden enviar a la siguiente casilla: ariel_mourlaas@hotmail.com
El formato es Word. Fuente: Times New Roman. Tamaño: 12. Interlineado: 1,5 Extensión máxima: 4 carillas
Modalidad de evaluación
La evaluación se desarrollará en dos instancias complementarias y obligatorias:
Trabajo práctico grupal (Máximo 4 integrantes)
Defensa oral del trabajo realizado
Los miembros de los grupos acá
La defensa oral forma parte de la nota final y podrá incluir preguntas específicas sobre el trabajo desarrollado y los conceptos trabajados en clase
Consignas generales
El trabajo consiste en una producción propia. No esta permitido utilizar herramientas de inteligencia artificial para el desarrollo.
Además de la bibliografía obligatoria de la materia, podrán utilizarse otras fuentes complementarias: artículos periodísticos, documentos oficiales, fallos judiciales, entrevistas, trabajos académicos, estadísticas, legislación, entre otros.
Toda fuente utilizada deberá citarse obligatoriamente en un apartado final titulado “Bibliografía citada”.
Desarrollo
Lea el siguiente artículo “La ley convenio de coparticipación impositiva: 30 años de la reforma constitucional” (Infobae)
Se afirma que el Federalismo Argentino sufre «violaciones constitucionales, hiperpresidencialismo y unitarismo fiscal»
¿Por que no tenemos al día de hoy dicha norma sancionada? ¿Cuál es la normativa vigente? ¿Cuál seria su explicación tentativa a esta situación?»
Reflexiones con espíritu crítico 