En este espacio vamos a poner la bibliografía para los ocho encuentros que vamos tener en este cuatrimestre.
Los mismos serán los siguientes:
25/03
08/04
22/04
06/05
20/05
03/06
10/06
24/06
Un texto introductorio. El mismo fue presentado para la admisibilidad del congreso sobre Federalismo Fiscal, a desarrollarse en el mes de Mayo de este 2024 en la Pcia. de Santa Fe.
El congreso (al que no sabemos si tendremos la posibilidad de asistir aún) es este:
Bibliografía de referencia
-Breve historia de la coparticipación-CEPA
-El sistema argentino de coparticipación impositiva pag 1-33
-Síntesis Histórica de la coparticipación
Bibliografía opcional
-Federalismo Fiscal y Coparticipación
-Cuánto recibe cada estado de los impuestos enviados al gobierno federal (BRASIL)
Clase 25/03 – Revolución de Mayo e Independencia. Inicio del proceso de formación del Estado Nacional
Bibliografía propuesta
ENCUENTRO DEL 25/03/2024 (está en dos partes por algunos desperfectos técnicos)
Clase 8/04 – Proceso constitucional y consolidación del Estado Federal
Bibliografía propuesta
Clase 22/04/2024
Clase 06/05/2024
Clase 20/05 – Periodo 1973-1994
Utilizar los textos de referencia «Breve historia de la coparticipación-CEPA» como «Síntesis Histórica de la coparticipación» para el periodo correspondiente y/o texto opcional y articulo para acompañar el resto de la cursada
Normativas del periodo
(1973) Ley 20221
(1988) Ley 23548 «Régimen Transitorio de Distribución entre la Nación y las Provincias»
-Constitución Nacional (artículos incorporados con la Reforma del 94)
Opcionales
Repaso propósitos de las leyes de Coparticipación de 1935 Importancia de la sanción de la nueva Ley 20221 de Coparticipación del año 1973, por el cambio en su filosofía y propósito. Pasamos de un criterio «devolutivo» a otro «re distributivo-solidario» con una visión armónica del conjunto. Si bien la Ley no tiene vigencia, deja sentadas las bases de la futura reforma constitucional de 1994 en cuanto a lo que Coparticipación se refiere. La sanción de la Ley actual, 23548, del año 1988. ¿Cómo se negocio? ¿Por qué la Provincia pierde puntos de coparticipación? Las elecciones del 1987, la renovación peronista, Cafiero y su visión de futuro presidente, la interna y la derrota con Menem. Los roles de Duhalde y Pierri en La Matanza y Lomas de Zamora. El fondo de reparación histórica. El Puerto, la federalización de la Capital y la relación-conexión con el conurbano actual Además, explicamos algunos conceptos elementales del instituto: Coparticipación primaria, secundaria, masa coparticipable, las cajas de Anses y Copa, los impuestos que la componen, el constante manoseo, las reformas, los pactos fiscales a partir de 1992.
Clase 3/6 – Periodo 1988-2001
Utilizar los textos de referencia para el periodo correspondiente. Además de la normativa del periodo se agregan (opcionalmente) textos y artículos para complementar el periodo.
Normativas del periodo
-Pacto Fiscal I (1992)
Haz clic para acceder a PactoI.pdf
-Ley 24130 (1992)
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/17/norma.htm
-CN reforma (1994)
Opcionales
https://www.pagina12.com.ar/1999/99-06/99-06-19/pag03.htm
En esta clase, a cargo del Lic. Ariel Mourlaas, nos enfocamos en los pactos fiscales a partir de 1992.
Repasamos la Ley de 1988, Nro. 23548.
El Fondo de Reparación Histórica como acuerdo entre el entonces Vicepresidente Eduardo Duhalde y el Presidente Menem, para la postulación del primero como Gobernador de la Pcia. de Buenos Aires; cargo que ejercería a partir de 1991.
Los cambios económicos después de los primeros dos años hiperinflacionarios de Menem (1989-1990), la Ley de Convertibilidad y las nuevas leyes impositivas y reformas del Estado.
En ese marco, la celebración del primer pacto fiscal, en 1992, luego ratificado por Ley, estableciendo la nueva modalidad transaccional entre gobernaciones provinciales y presidencia de la Nación en Democracia.
La nueva fisonomía entonces del Sistema Político Argentino. No está en los manuales. Debería estar en los manuales. Pero los manuales nos siguen hablando de otra cosa (y por eso muchas veces no entendemos nada de lo que pasa).
Nos quedó pendiente trabajar la reforma de la CN en su Art. 75. Inc 1/2 y ss, sobre previsión sobre la Ley-Convenio, aún inexistente. De todos modos algo vimos.
Lo más importante de la clase, el núcleo central: cómo funcionan los pactos.
Clase 10/6 – Periodo 1994-2023
Utilizar los textos de referencia para el periodo correspondiente. Además de la normativa del periodo se agregan (opcionalmente) textos y artículos para complementar el periodo.
Normativas del periodo
-CN reforma (1994)
-Pacto Fiscal 2002 y legislación ratificatoria
-Ley 26.078
-Fallo Santa Fe (2015) en https://www.cij.gov.ar/nota-19095-La-Corte-proh-be-al-Estado-Nacional-reducir-los-fondos-coparticipables-de-las-provincias-y-pide-el-dictado-de-un-nuevo-r-gimen-de-coparticipaci-n-federal–tal-como-lo-ordena-la-Constituci-n.html
(opcionales)
Debate de época (2015) en medio de Santa Fe sobre fallo Santa Fe c/Nación 2015
En esta clase, a cargo del Lic. Ariel Mourlaas, nos enfocamos en los argumentos de la Corte y su interpretación del Art. 75 inc. 3, en cuanto a las modificaciones unilaterales por parte del Congreso Nacional de asignaciones ó partidas que afectan a la masa de coparticipación federal de impuestos. Si bien la clase es larga y toma el período 2003-2015, hizo foco en este último evento específicamente. No obstante, desarrollamos un paneo general sobre los acuerdos políticos (pactos) y legislación ratificatoria durante 2002 a 2023.
Consigna del Trabajo Practico
Fecha de entrega: martes 25 de junio
Modalidad del Trabajo: Se hacer en Word. Fuente: Times New Roman. Tamaño: 12. Interlineado: 1,5 Extensión mínima: 3 carillas
El trabajo es de elaboración individual. Para el desarrollo puede utilizar cualquier tipo de bibliografía alternativa, documentos de internet de cualquier índole, etc. Es obligatorio documentar las fuentes que se van a utilizar en apartado que diga “Bibliografía citada”
1) Elija un periodo tratado en la cursada sobre la evolución que tuvo la coparticipación. Puede ser cualquiera de los siguientes:
-1810-1890 /-1890-1935 /-1935-1943 /-1943-1976 /-1976-1986 (no desarrollado pero se puede utilizar) /-1983-1988 /-1988-1994 /-2002-2023
Mencione y analice para el periodo elegido, cómo se organizó la recaudación y distribución de recursos entre Nación y Provincias.
Elija 2 provincias al menos y desarrolle la relación con el gobierno Nacional, teniendo en cuenta para el análisis las alianzas o disputas políticas entre ambos, quienes eran los protagonistas institucionales e informales, cuáles eran los presupuestos e intereses fundamentales de Nación y Provincia, cuál era la legislación aplicable (constitucional de la provincia y constitucional de la Nación), etc. Puede utilizar bibliografía complementaria para fundamentar su respuesta
2) Hoy en día existe un consenso en caracterizar al sistema como al «laberinto de la coparticipación» ¿Que análisis hace sobre dicha caracterización?
En función de las 2 provincias elegidas en el punto 1), desarrolle situación actual entre la Provincia y Nación
3) Lea el siguiente artículo. «https://www.infobae.com/opinion/2024/05/29/la-ley-convenio-de-coparticipacion-impositiva-30-anos-de-la-reforma-constitucional»
Se afirma que el Federalismo Argentino sufre «violaciones constitucionales, hiperpresidencialismo y unitarismo fiscal» Reflexione críticamente sobre la relación Constitución-Coparticipación e intente dar una hipotética explicación del motivo por el cual hoy en día no tenemos una ley-convenio que regule el sistema de coparticipación.
Reflexiones con espíritu crítico 